快捷搜索:  test  营滨  as

福建福州长乐区机构改革方案发布!区级设置党

  12月19日,福州新区管委会副主任、区委书记许南吉主持召开中共福州市长乐区委五届十三次全体(扩大)会议,深入学习贯彻习总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,按照中央和省委、福州市委的部署要求,对我区机构改革工作进行部署。会议宣读福州市委市政府对我区机构改革方案的批复并简要通报区机构改革有关情况,审议通过《中国福州市长乐区第五届委员会第十三次全体会议决议》。区委委员、候补委员,区人大常委会、区政府、区政协领导及其他处级领导,区纪委委员、监委委员,区委组织部部务会议成员,区直部门、乡镇(街道)主要负责同志参加会议。

  中国福州市长乐区第五届委员会第十三次全体会议,于2018年12月19日在长乐召开。会议由区委常委会主持。会议听取了福州新区管委会副主任、区委书记许南吉的讲话和区委常委、组织部部长吴翔天对我区机构改革有关文件所作的说明。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,按照中央和省委、福州市委部署要求,做好我区机构改革工作。

  地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分,是一次全方位、深层次的改革,是一次系统性、整体性、重构性的改革。做好地方机构改革,是检验党员干部党性原则强不强、“四个意识”牢不牢、落实“两个维护”坚不坚决的试金石,是推进国家治理体系、治理能力现代化的重要环节,是推动高质量发展落实赶超,争当排头兵的有力保障。福州市委市政府已经批准同意《福州市长乐区机构改革方案》,我区机构改革已经进入全面实施阶段。机构改革后,共设置党政机构36个。党委机构12个,其中,纪检监察机关1个,工作机关11个。政府工作部门24个。全区各级各部门要提高政治站位,增强政治定力,深刻认识机构改革的重要性、紧迫性,不断增强抓改革的自觉性、坚定性,切实按照中央和省委、福州市委的决策部署,按照市委市政府批复的改革方案,把机构改革这项重大政治任务,抓紧抓实、抓出成效。

  要把加强党的全面领导贯穿始终,建立健全区委对重大工作的领导体制机制,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,确保党的领导更加坚强有力;要优化党的职能部门的职责配置,科学设定党政机构,使党政机构职能分工明确、责任明确、运转协调高效。要把优化协同高效的原则落到实处,强化党政群人大政协统筹,优化完善人大、政协专门委员会设置,统筹推进群团组织改革,进一步深化事业单位改革,深入推进综合行政执法改革,推动各类机构各就其位、各司其职、各尽其责、有序协调,不断增强改革的系统性、整体性、协同性。要充分发挥地方积极性,主要机构设置同中央和省、市机关机构保持基本对应,确保中央和省委、福州市委决策部署落到实处。

  机构改革是一项政治性、政策性、敏感性很强的工作任务,时间紧、任务重、要求高。全区各级各部门要坚决贯彻落实中央和省委、福州市委改革部署,统一思想、统一步调,精心组织、扎实推进,共同把机构改革工作组织好、落实好。各级各部门党委(党组)主要领导要当好第一责任人,坚决贯彻落实改革任务,不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子。要严格遵守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,加强督察督导,严格执纪问责,确保改革任务执行有力、落地见效。要明确时间节点,倒排时间、倒排进度,做到分工合理、程序清晰、循序推进。要统筹现有机构工作与新组建机构工作,统筹改革工作与日常工作,确保大局稳定。

  全区各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央和省委、福州市委决策部署,凝聚共识、坚定信心,坚决完成机构改革各项任务,为加快建设创新开放绿色幸福的现代化城市提供坚强保障。

  深化机构改革,要以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持优化协同高效,坚持以法治方式推进改革,坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。

  深化机构改革,要认真贯彻落实习总书记加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的重要指示精神,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域各方面各环节,区级主要机构设置及其职能同中央保持基本对应,与省、市机构改革有效衔接;加快政府职能转变,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,强化社会管理和公共服务职能,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,统筹区乡各层级、党政群各领域改革,优化机构设置和职能配置,提高效率效能;充分发挥法治规范和保障改革作用,在改革中完善和强化法治,坚决维护国家法制统一、政令统一、市场统一;结合长乐实际,因地制宜设置机构,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,为坚持高质量发展落实赶超,为加快建设创新开放绿色幸福的现代化新长乐提供体制机制保障。

  深化机构改革,要在党中央集中统一领导和省委、市委具体部署下,由区委负总责,不折不扣落实好各项改革任务。

  将区国土资源局、区城乡规划局职责,以及区发展和改革局的参与编制主体功能区规划职责,区水利局的水资源调査和确权登记管理职责,区农业局的草地资源调査和确权登记管理职责,区林业局的森林、湿地等资源调査和确权登记管理职责,区海洋与渔业局的拟定海洋功能区划、海域开发利用总体规划、无居民海岛保护规划以及海域海岛等资源调查、确权登记和管理职责等整合,组建区自然资源和规划局,作为区政府工作部门,正科级。

  将区农业局(区委农村工作领导小组办公室)的职责,以及区发展和改革局的农业投资项目、区财政局的农业综合开发项目、区国土资源局的农田整治项目、区水利局的农田水利建设项目等管理职责整合,组建区农业农村局,作为区政府工作部门,正科级。区委农村工作领导小组办公室设在区农业农村局。区农业农村局加挂区扶贫开发领导小组办公室、区委实施乡村振兴战略领导小组办公室牌子。

  将区科技文体局的文化事业、文物保护、体育事业管理等职责,区旅游事业局承担的行政职能,区广播电视事业局承担的有关广播电视管理相关行政职能整合,组建区文化体育和旅游局,作为区政府工作部门、正科级。

  将区卫生和计划生育局、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室职责,以及区民政局的区老龄工作委员会办公室职责,区政府办公室的爱国卫生运动委员会办公室职责,区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建区卫生健康局,作为区政府工作部门,正科级。

  保留区老龄工作委员会,日常工作由区卫生健康局承担。不再保留区卫生和计划生育局、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

  将区政府办公室的双拥工作职责,区民政局的退役军人优抚安置和拥军优属职责,区人力资源和社会保障局的军官转业安置职责等整合,组建区退役军人事务局,作为区政府工作部门,正科级。区退役军人事务局加挂区双拥共建工作领导小组办公室牌子。

  将区安全生产监督管理局的职责,以及区政府办公室的应急管理职责,区公安局的消防管理职责,区民政局的救灾职责,区国土资源局的地质灾害防治相关职责、区水利局的水旱灾害防治相关职责、区林业局的森林防火相关职责,区农业局的草地防火相关职责,区地震办震灾应急救援相关行政职能以及区防汛抗旱指挥部、区森林防火指挥部、区减灾委员会、区抗震救灾指挥部的职责等整合,组建区应急管理局,作为区政府工作部门,正科级。

  将区林业局职责,区农业局的草地监督管理职责,以及区国土资源局、区住房和城乡建设局、区水利局、区农业局、区海洋与渔业局等部门承担的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,重新组建区林业局,作为区政府工作部门,正科级。由区自然资源和规划局统一领导和管理。

  将区发展和改革局的重大项目稽察,区财政局的预算执行情况和其他财政收支情况监督检查、国有资产经济责任审计职责划入区审计局。

  将区发展和改革局(区物价局)的价格监督检查与反垄断相关职责,区商务局的牵头打击侵权和假冒伪劣商品职责,以及区科技文体局承担的有关知识产权的职责划入区市场监督管理局。加挂区知识产权局牌子。

  按照中央和省市改革要求统筹推进区级人大、政协机构改革,群团组织改革,区委区政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革,推进基层政权建设、审批服务便民化改革和综合行政执法体制改革。

  一是深化区委和区政府直属事业单位改革。将区委党史研究室与区地方志编纂委员会办公室整合,设置区委党史和地方志研究室,为区委直属相当正科级事业单位,归口区委办公室管理。

  二是深化区级承担行政职能的事业单位改革按照“能转职能不转机构”的原则推进改革,将区属或部门所属事业单位所承担的行政职能划入相关行政机构,并结合“三定”工作调整规范。今后,除行政执法机构按照中央部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

  全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项并实行清单化管理,相对集中行政处罚权、行政强制权,依法推进改革。统筹配置行政执法职能和执法资源,大幅减少执法队伍种类。按照中央和省委部署,在相关领域整合组建综合执法队伍。结合实际实行更大范围的综合执法,继续深入推进城市管理等其他跨领域、跨部门综合执法。

  乡镇(街道)相关改革工作要与区级机构改革统筹谋划,分步实施。要夯实基层基础,下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,按照依法下放、宜放则放的原则,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇(街道),强化基层政府社会管理和公共服务职能,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

  强化区委对机构编制工作的统一领导,严格执行机构编制管理法律法规和党内法规,严格机构编制管理权限和程序,加大机构编制违纪违法行为查处力度,严禁越权审批。

  严格限额管理和总量控制。在中央和省委规定的限额内设置机构,强化编制总量控制,严禁擅自增加编制种类、超编进人、超职数配备领导干部,确保行政编制不突破中央核定的总量,事业编制不突破2012年年底基数。

  本次机构改革组织实施过程中,区直相关部门要全面贯彻落实“先立后破、不立不破”“先转隶、后三定”原则,研究制定详细的工作方案,研究拟订人员编制划转、财经、档案、国有资产管理、办公场所调配等配套政策措施。职责划出部门与划入部门要积极主动对接,做好职责、人员、档案、资产等接转工作,实现无缝连接。

  总的时间安排是,12月底前基本完成区直部门机构班子配备、人员转隶、挂牌、办公场所调配等工作;明年3月前基本完成涉改部门“三定”工作。

您可能还会对下面的文章感兴趣: